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Full text of "Cd E 02"

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Volumen trimestral 


Marzo 2007, Año 2, N* 2 


cuadernosdeeducacionOgmail.com 





Editorial 


Moliberalismo y más neoliberalismo, Es la receta que nuestros enberantes, desde el 
sangriento golpe rrilitar hasta nuestros días, han aplicado en cada una de las reformas que 
nos ha tocado experimentar, Conocemos de sobra el mecmisro que se ha utilizado para 
financiar la edicación, la previsión social y la salud. Ahora le ha tocado su tumo al 
transporte público de la capital, conv es el caso del Trarsantiaso. El Estado actía oomo 
árbitro entre el bien conún y los intereses de los privados; es decir, pareciera que no es 
comprencia del Estado inmiscuirse en los problemas de la gente, más allá de jugar un ml 
fiscalizador, Por supuesto que la derecha, que pretende ser altermativa de gobierno, hace sus 
críticas, pero sin ir al fondo del ésunta. cual es, la falta de participación directa del Estado 
en la solución de un problerra de interés nacional. En todo casa, la derecha política no será 
altemativa de gobiemo mientras la Concertación le siga haciendo la tarea a la derecha 
económica; es decir, mientras continúe aplicando estas medidas orientadas al beneficio del 
gran capital nacional transnacional. 


siendo la LOCE, última lev de arre de la dictadura, fincional al actual modelo 
económica, uno se pregunta por qué habría de eliminarse, sustituisse o modificarse 
Justamente es la razón por-la cual nada se ha hecho al tespecto y, con seguridad, nada se 
hará, a menos que la gente comience a jugar el papel que le comesponde en toda 
transformación social dirigida a su bienestar. Ya ha habido manifestaciones populares 
impartantes, pero lamentablemente éstas han sido insuficientes, Es el caso de la “tebelión 
de los pingilinos” que, aunque fue contundente, no fize acompañada en un nivel similar por 
atús sectores también postergados de nuestra sociedad. EH Consejo Asesor Presidencial 
pera la Calidad de la Educación evació tn infome inspirado en la ortodoxia neoliberal 
nacida en nuestro país hace 34 años am cuando en nuestros días los mismos neoliberales 
en el mundo plantean cambios, 

A modo de síntesis digamos que los neoliberales de nuesim país harán lo suya, pero las 
organizaciones sociales y la gente en eencal deberán ganar el espacio para detener estas 
medidas impopulares que sólo favorecen los intereses del gran capital. En lo que 
principalmente nos concieme, deben luchar, tanto en el terreno de la movilización social 
cam en el ideológica, por la demveratización de nuestra educación. Al respecta, invitamos 
UNA Vez más a participar en el debate de ideas para el qual fue creado este boletín, y 
recordaros además, que este 24 de marzo el Parlamento Social y Político ha convocado a 
una movilización social a lo largo y ancho del país, 


José Carlos Mariátegui 
Osvaldo Fernández 


Mestizo, hijo de un descendiente de familia criolla vasca y de una 
familia indígena, José Carlos Mariátegui nace en Moquegua, Perú, el 14 
de junio de 1894, Su oficio, su universidad y el principal instrumento de 
su intervención política fue el periodismo. 

En 1918 funda, con César Falcón, la revista Nuestra Época. Este es un periodo 
significativo de la historia peruana, cuando se produce el paso de la sociedad tradicional a 
la moderna. En el plano sindical, la huelga de los obreros textiles de Vitarte por las 8 horas 
triunfa en la Capital. Se constituye la Federación Obrera Regional de Lima. y el 15 de 
enero de 1919 el gobierno debe reconocer la jornada de 8 horas. 

Mariátegui, en otro periódico, La Razón, critica al gobierno de Leguía (1919-1929) 
desde su comienzo. Nunca crevó que este representante de la oligarquía civilista pudiera ser 
una alternativa política para el Perú. Es por eso que, a causa de las presiones de la Iglesia y 
del gobierno en agosto del mismo año, Le Razón deja de aparecer, y sus fundadores, 
Mariátegui y Falcón, deben partir al exilio. En octubre de 1919 Mariátegui se embarca 
hacia Europa. 

Asi termina su formación política peruana. Con el exilio iba a comenzar su 
formación curopca, pues fue en Italia “donde conoció los escritos de Marx, e impactado por 
los efectos de la revolución rusa y la figura de Lenin, se hizo marxista. 





En Italia asiste a la fundación del Partido comunista en el Congreso de Livorno. 
Presencia también la génesis del fascismo. Era el momento de la ascensión de Benito 
Mussolini. La otra fuerza, cuyo ascenso conoce a través del movimiento obrero italiano, en 
especial el de Torino, es la comunista. Mariátegui vela en el marxismo la otra fuerza 
portadora de mitos sociales, que también reemplazaba la “democracia burguesa”. 


Regresa al Perú a comienzo del año 23 y a los pocos meses participa en la 
Universidad Popular Manuel González Prada, donde dicta, entre junio de 1923 y enero de 
1924, una serie de conferencias acerca de la crisis mundial. La audiencia estaba compuesta 
por los representantes de aquellos sectores sociales que en aquel tiempo emergían 
políticamente, Mariátegui se dirigía a ellos como la “...parte del proletariado más combativa 
y consciente, más luchadora y preparada...” 


Desde su regreso habia alimentado la idea de crear una revista. Trágicas 
circunstancias permitieron que ésta fuera una creación colectiva, El origen de Amauta, asi 
llamó a la revista, hay que buscarlo en las reuniones diarias que se hacian en su casa, donde 
Mariátegui, amputado de una pierna, recibía en un sillón de ruedas, a lo más granado de la 
dirigencia politica e intelectual de entonces. Cada número de la revista cobró cuerpo a 
través de la acción del grupo. Tuvo la facultad de reunir varias tendencias. En ella 
confluyeron: la influencia literaria de la vanguardia curopea, la herencia indigena, las ideas 
marxistas, el empeño intelectual anti-oligárquico, la renovación cultural de los tiempos de 
la reforma universitaria. Por eso Amauta puede ser definida, al mismo tiempo, como revista 
de vanguardia, indigenista y socialista. Era a la vez que un espacio de debate, una revista de 
intervención politico-cultural. 


Se pueden distinguir en Amauta dos elapas: 

La primera, de septiembre de 1926 a septiembre de 1928, está marcada por los 
articulos que Mariátegui destina a la interpretación de la realidad peruana, Es el marco 
político e ideológico en que se gestan los 7 Ensayos de interpretación de la realidad 
peruana, Fue la intención dominante durante el primer periodo de la revista. 

La segunda etapa se inaugura con el N* 17 y va de septiembre de 1928 hasta 1930. 
fecha de la muerte de Mariátegui. Coincide con el rompimiento con Haya de la Torre, y 
la revista se hace eco de la polémica que había comenzado con los apristas, Este hecho 
va 4 aplirar, por una parte, la fundación del Partido Socialista del Perú y, por otra, vaa 
determinar que a partir de este momento Mariátegui declare la revista como una revista 
socialista, 

En 1928 Mariátegui publica su obra más importante, Siere ensayos de 
interpretación de la realidad peruana. La peruanidad propuesta en estos ensayos no es 
Su única novedad: contienen también la búsqueda de una identidad, junto a la 
intelectualidad joven con la cual colabora y polemiza. El Perú de los años veinte era el 
Perú de la crisis del estado oligárquico y de la cultura civilista. Exponerlo suponía, no 
sólo asumir esta crisis, sino tembién encontrar una respuesta que se convirtiera en 
alternativa política frente a la clase dominante. En su artículo "La tradición nacional" 
Mariátegui afirma que el Perú, "..es todavía un concepto por crear. Mas ya sabemos que 
este concepto no se eréará sin el indio.” 

En la misma obra se interroga por el indigena. Un sujeto que la sociedad criolla 

había abandonado, y que Mariátegui recupera, amplía e introduce en cada fenómeno 
actual, El pasado incaico se integra a la idea de la nación. Se convierte asi en un 
concepto clave, no solo para enfrentar al nacionalismo criollo y disputarle el patrimonio 
de la tradición, sino también"para unir la vanguardia con el indigenismo. El problema 
del indio pasa a ser definido como el problema ¿general del Perú. y su solución no sólo 
tenía que ver con las comunidades indígenas. sino con toda la sociedad, con su futuro y 
con la posibilidad de establecer una sociedad socialista. 
Murió el 16 de abril de 1930, a raiz del mismo virus que le había significado la 
amputación de una pierna en 1924, Dejó este mundo con un amplio haber político y 
leórico a su favor. Además de los treinta números que alcanzó a publicar de Amauta, 
había fundado la revista Labor, el 10 de noviembre de 1928, y creado el Partido 
Socialista del Perú en el mismo año, 


Con ocasión del segundo aniversario de Amauta, Mariátegui dijo a propósito del 
socialismo, lo siguiente: 
«No queremos, ciertamente, que el socialismo sea en América 
calco y copia, Debe ser creación heroica. Tenemos que dar vida, 
con nuestra propia realidad, en nuestro propio lenguaje, el 
socialismo indo-americano. He aquí una misión digna de una 
generación nueva.» 


HACIA UNA REAL CALIDAD EN NUESTRA EDUCACIÓN 


Ricardo López 


La "rebelión de los pingúinos” ha provocado Una discusión de fondo en nuestra 
sociedad: la calidad de la educación en Chile, 


Todos rascaron vestiduras. La educación chilena no tiene calidad, dijeron los 
nostálgicos de la dictadura, la Iglesia señaló el mismo diagnóstico, los neolberales 
de la Concertación lloraron sobre la leche derramada, y al final —-como siempre- 
llamaron a conformar tina "comisión asesora presidencial” para aplacar el clamor de 
una gran mayoria nacional que exigía respuestas y soluciones al problema de la 
calidad de la educación. 

Esta comisión, nominada a dede por los mismos responsables del problema, arnmbó a 
la siguiente conclusión: “Si bien la educación chilena ha experimentado cambios y 
progresos, ella no está en condiciones de responder a las necesidades de más largo 
1 


aliento que deben satisfacerse para garentizar el desarrollo sostenido del país” 
(Resumen Ejecutivo dcili Final Conselo Asesor Presidencial), También esta 
Comisión concluye en que el resultado de esta situación afecta y limita la 
competitividad del país. 

La preocupación de los sectores as ráles pasa Única y exclusivamente por 
constatar que nuestra educación ño esta garantizando el "crecimiento económico" 
(maná del cielo prometido por los sas ctes del templo neoliberal). 


¿Cómo es posible que dd 
neoliberal, se nos dica al 
señalado en estos años? 
un ejemplo de desarroll 


de 30 años de aplicación dogmática del modelo 
qu es contredictono con lo que maejederamente han 
usd sono ¿os tigres de Aménca Latina? ¿Somos o no 
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¿Que es calidad? 


Si vamos a hablar de “calidad” de nuestra educación, resulta imprescindible ponerse 
de acuerdo en qué es calidad, para ello utilizará la definición de calidad que 
establece la Organización Internacional de Estándares (150 por su sigla en inglés) y 
que es utilizada en la familia de Normas 150 9000 que establecen los requerimientos 
para sistemas de gestión de la calidad: * La calidad se conforma en todas las 
caracteristicas de una entidad que inciden en su habilidad para satisfacer 
requerimientos específicos”, 


Entonces la calidad no es un concepto absoluto sino que relativo al cumplimiento de 
requerimientos específicos, 


Veamos entonces quiénes y qué requerimientos han sido establecidos para 
nuestra educación desde la dictadura hasta el cuarto gobierno de la 
Concertación. 


Requerimientos que se han impuesto a nuestro sistema educacional en todos sus 
niveles y generan los pobrisimos resultados en todos los test de medición de nuestra 
educación. (SIMCE, TIMIMS, PSU, entre otros) 


— 


Los requerimientos del neoliberalismo 


El modelo neoliberal tiene Una doctrina, es decir un ADM ideológico. Este se 
comienza a conformar en ls década de mil novecientos setenta, 
coincidcentemente con un proceso de envejecimiento del mecdo de dominación 
capitalista y cue gatilla una contraofensiva del imperialismo norteamericano 
después de tres sucesos históricos: la derrota del imperialismo en Vietnam, el 
escándalo de Watergate y el golpe de estado del 11 de septiembre de 1973 en 
Chile. 


Es, precisamente, en el año 1973, en que el banquero David Rockefeller da 
forma y financia la llamada “Comisión Trilateral". imegrada por alrededor de 
trescientos hombres de negocios, políticos e inteloctuales de EE.UU, Europa y 
Japón. La Comisión trilateral responde a la necesidad de los monopolias 
lransnacionales de disponer de mecanismos de elaboreción teórica y 
tormuleción política para enfrentar les contradicciones derivadas del proceso de 
concentración transnacional de la producción y de la propiedad. 


El primer informe de esta Comisión Trilateral es publicado en 1975 y se 
titula""La crisis de la democracia: Informe sobre la gobernabilidad de las 
democracias para la Comisión Trilateral". 


samuel Huntingión, uno de los integrantes, señala que: “en la década de mil 
novecientos setenta se había registrado una explosión del iqualitarismo 
democrático encarnado en los múltiples grupos de interés cue abrumaban el 
Estado con demandas por encima de sus posibilidades, situación que 
repercutía en una sobrecarga impositiva con efectos negativos para la 
valorización del capital". 


El mismo Huntington ofrece una solución: fomentar el gobierno de las elites, 
promover la apatía de las mayorias, limitar las expectativas de las capas 
sociales bajas y medias, aumentar el poder presidencial, fortalecer el apoyo del 
Estado al sector privado y reprimir a los sectores radicalizados del movimiento 
sindical. ¿Le suena conocido? 


Tras su diagnóstico, la Comisión Trilateral evacua sus recomendaciones: 


- Promover la autocensura, la censura y la manipulación de los mensajes 
de los medios para fortalecer la autoridad estatal y promover los 
intereses del capital. 


-— Noutralizar la producción intelectual adversa a los intereses del capital, 
fomentando una "intelectualidad tecnocrática”. 


- Restringir y tamizar el ingreso a la educación superior, y recrientar a la 
gran masa de la población juvenil hacia carreras técnicas de nivel medio. 


- — Cooptar a la dirigencia sindical desregular la política salarial. 
- Fortalecer la autoridad presidencial. 
- Desactivar la oposición ciudadana a las agresiones militares externas. 


- Garantizar niveles mínimos de subsistencia para los sectores populares 
desprotegidos. 


Masificar el concepto de sociedad de consumo. 


6 


Moam Chomsky resume este informe de la siguente manera: Gobernabilidad 
Sí, Democracia no. ¿Les vuelve a sonar conocido? 


Nuestro sistema educacional ha respondido con creces para alcanzar los 
objetivos planteados por este primer “think tank" neoliberal. 


Debemos entonces considerar que desde el punto de vista del sector 
dominante, la educación en Chile es una educación de “calidad” Estas son las 
principales recomendaciones cue se han impuesto a nuestro sistema 
educacional, impuestos a la fuerza durante la dictadura Y luego con la 
prometida y no cumplida alegría de la Concertación, apoyada en una política de 
“comsensos” soportada en un alegre apoyo de la derecha económica a través 
de los medios (TV, radio y prensa), rada vez más concentrados en su 
propiedad 


El daño causado a varias generaciones es irreversible, hemos estado formando 
homus oeconomicus, que deriva en capital humano (como acertadamente lo 
Señalan los economistas y educadores neoliberales). De esta forma el sistema 
y sus mándarines confirman lo que Marx plantcara hace ciento cincuenta años: 
El ser humano es, y no puede ser otra cosa. para el burgués, que capital 
'arable — una concreción pasajera en una perenne relación de explotación 
social” 


Los dirigentes de la Concertación no pueden acogerse al subterfugio de la 
ignorancia, los resultados son demasiado evidentes y la historia les pasará la 
cuenta. La derecha económica y polífica, está en lo suyo. 


El proceso de Reforma que viene 


La cerecha insistirá en su dogmática receta de “más mercado — menos estado” 
que implica dejar operar a la mano invisible para que operen los ciclos de 
aceleración de la tasa de ganancia (plusvalía) y de la acumulación de capital. 
Es decir perpetuar una sociedad imequitativa y con niveles, cada vez mayores, 
de explotación. 


La Comisión Asesora Presidencial establece que el capital humano equivale a 

cho veces el producto nacional, en cambio la dotación de recursos naturales 
equivale a tres veces el producto y el stock de capital fisico a 2,4 veces el 
producto. 


Al leer los artículos del MINEDUC, en particular los de su Secretaria Técnica y 
los artículos de Expansiva, en que la voz cantante la llevan Brunner y Cía., se 
desprende que el único objetivo es' "formar capital humano pará sobrevivir en 
el siglo XXI". 


¡Como nol Hay más potencial de acumulación en capital humano que en los 
otros factores clásicos, tierra y capital. ya apropiados 


Estos sectores dominantes, la derecha económica, política y los nuevos 
administradores del modelo, la dirigencia concertacionista, están, en lo 
medular, de acuerdo: hay que acelerar la formación de capital humano, 
nada de humanismo, hada de cultura, nada de solidaridad, nada de ética, 
nada de divergencia intelectual... 


Primera recomendación de la Comisión Asesora Presidencial: 


“Para avanzar el peis necesita definir y mantener de ahora en adelante una 
política coherente y efectiva de ampliación y mejoramiento de su capital 
humano, incluyendo de manera integrada las políticas de educación 
fundamental (preescolar, básica y mecia) de educación superior y de 
educación continua, con su triple componente de capacitación laboral 
educación compensatoria y educación continua 


en el tránsito hacia la sociedad glcbal de la información y una economia 
bassda en el uso intensivo del conocimiento, ésta debe ser la primera y 
absoluta prioricad de la sociedad y el Estado, compartida por el gobierno, la 
oposición, los trabajadores y empresarios, los sostenedores y docentes, las 
familias y los alumnos” (sic), 


Segunda recomendación 


“Es urgente reponer este circulo virivoso en un nivel tecnológicamente más alto 
de lá economía y en nivel superior de capital humano para empujar otra vez 
hacia arriba, sosienidamente, la productividad y competitividad del pais”. 

Las recomendaciones son trece, pero estas dos primeras generan el marco 
ideológico: se requiere continuar acelerando el proceso de valoración del 
capital, sin importar como se reparta. La variable sigue siendo la misma: el 
crecimiento económico. 


ol la Presidenta Bachelet considera estas recomendaciones, es muy probable 
que tengamos en el Congreso un proyecto de Ley que esegure la continuidad 
de una calidad de nuestra educación, besada en requerimientos impuestos por 
los sectores dominantes. asegurando así un especifico sujeto social que 
permita cumplir los objetivos del modelo: acelerar la concentración y 
crecimiento de las utilidades del gran capital, 


El sujeto social del neoliberalismo 


El sistema neoliberal requiere de un sujeto social muy particular. Desde la 
óptica formativa, éste puede ser explicade con el modelo desarrollado por VW. 
Perry, el cual establece cuatro etapas de desarrollo en el funcionamiento 
cognitiva, 


La primera etapa, el extremo más frágil y necesitado por el modo de 
dominación neoliberal, se denomina de dualismo (conocimiento receptivo) y 
sus características principales son: 


El significado tiene sólo dos valores: bueno o malo, correcto o incorrecto. La 
válidez del conocimiento es cuestión de autoridad. Lo que no es éxito, es 
fracaso. Los sistemas de valores pierden potencia e importancia en la 
sociedad. El principal regulador de la vida en la sociedad civil es el mercado. 
se establecen en el modo de vida, la fragmentación, la incertidumbre, la falta 
de sentido y el hedonismo, 

No hay criterios para hacer proyectos. La herencia cultural de esta etapa es 


conmovedora: todo es consumible, todo es renunciable, la norma es vivir al día, 
no existe la trascendencia, no hay proyecto de vida. 


Las etapas intermedias denominadas de multiplicidad (conocimiento 
subjetivo) y relativismo (conocimiento procedimental) son estadios del 


funcionamiento cognitivo, que aún tienen: falencias graves, pero que avanzan 
en el logro de formar seres humanos integros, 


La cuarta etapa, el extremo de formación de meyor desarrollo, denominada de 
compromiso (conocimiento construido) tiene las siguientes caracteristicas 
principales: 


El conocimiento es subjetivo e implica un compromiso personal con ciertos 
valores, La diversidad es válida e implica hacerse responsable de su posición. 
La herencia cultural de esta etapa es la de generar ciudadanos racionales. 
éticos y estéticos. 


Es obvio que el tipo de sujeto que reguiere el sistema neoliberal es el de 
primera etapas: un sujeto irreflexivo, no solidario, acrítica y amoral. En cambio. 
el sujeto comprometido, aquel que construye conocimiento, es peligroso para el 
sistema, pues incrementa la disposición a luchar sor un cambio cualitativo, es 
capaz de rebelarse frente al robo, la injusticia y la exclusión social, económica y 
politica 


El sistema de educación chileno viene por muchos años entregando a nuestra 
scciedad generaciones de estudiantes-profesionales duales, necesarios para el 
medelo neoliberal, pero de un nivel precario e insatistactorio para construir un 


país más democrático, justo. solidario e mdependiente. 
¿Qué hacer? 


si queremes una educación de calidad, debemos ser capaces (e remover les 
ttequerimientos específicos" que han establecido los seciores deminantes, el 


4 


capital transnacional, los capitales monopólicos nacionales, la oligarquía 
nacional, los poderes fácticos, los administradores de la herencia dictatorial. 
Debemos avanzar en el proceso de poner a las mayorías nacionales, sus 
organizaciones políticas y sociales, en condición de imponer nuevos 
requerimientos para nuestra educación. 


Debemos pesar de una educación, exclusivamente digitada por la variable de 
crecimiento eccnómico, a Una educación que responda a requerimientos de la 
sociedad chilena, formada y discutida sin exclusiones, donde les partes 


interesadas lengan real participación. 


Una educación que permita en nuestra sociedad avanzar en la creación de 
valor social y valor medicambiental Una educación que construya cultura 
nacional, Una educación que genere sujetos que construyan conccimiento. 
solidarios, crilicos, éticos y estéticos. 


Una educación que nos permita generar un desarrollo justo, no sélo con los 
humanos, sino tembién con toda la biociversidad ambiental, que proteja, para 
generaciones futuras, el planeta. 


El sistema educacional, así como el bombardeo mediático son herramientas de 
deminación, ambos son decisivos en la formáción del sujeto que el 
necliberalismo desea. Debemos comprender que la actual democracia 
representativa no es tal, en realidad es una democracia sustitutiva, los sectores 
dominantes no nos representan, nos han sustituido y nos excluyen de todas las 
decisiones importantes, incluida la educación que queremos para nuestros 
hijos y que nuestro país necesita. 


9 


Somos parte interesada, en un proyecto de educación de calidad para la 
sociedad chilenas, los scadémicos, los profesores, los alumnos, los 
trabajadores, los padres de familia, la comunidad científica, los creadores, los 
micro y pequeños empresarios, y debemos dar lo mejor de nuestros esfuerzos 
por participar e incidir en la peneración de nuevos requerimientos para nuestra 
educación. La organización y movilización de estes partes interesadas es vital 
para generar un proceso de discusión, a nivel nacional, que imponga los 
nuevos requerimientos y asegure los recursos para lograr una verdadera 
calidad en nuestra educación 


LOA ALESTUDIO 


¡Aprende lo más simple! Para aquellos 
Cuyo momento ha llegado 

Nunca será tarde, 

as el abecé. No bastaré. 

¡Pero apréndelo! ¡Que no te desalienten! 
¡Empleza va! ¡Debes saberlo todo! 
Tendrás que asumir la dirección. 


¡Aprende, hombre en el exilio! 

¡Aprende, hombre en la cárcel! 

¡Aprende, mujer en la cocina! 

¡Aprende, muchacho de dieciséis! 

Tendrás que asumir la dirección. 

¡Busca la escuela, tú el sin techo! 
¡Consigue conocimientos, tú el con frio! 
Túelcon hambre, toma el libro: es tu arma. 
Tendrás que asumir la dirección. 


¡No temas preguntar, compañero! 
¡Que no te envuelvan con palabras! 
¡Averigua por ti mismo! 

Lo que no sabes por ti mismo 

Es que no lo sabes. 

Revisa la cuenta, 

Tú eres quien la paga. 

Pon tu dedo en cada suma y pregunta: 
¿De dónde viene esto? 

Ten drás que asumir la dirección, 


Bertolt Brecht 
(1898-1956) 


10 


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” 


PROPUESTA ACERCA DEL SISTEMA EDUCACIONAL CHILENO 


El informe final del Cansejo Asesor Presidencial para la calidad de la educación hace un 
diagnóstico con el cual se puede coincidir en los aspectos principales: La educación 
chilena, 51 bien ha hecho avances en la cobertura, está muy lejos de alcanzar la calidad 
requerida y exigible en el mundo de hoy: no ha logrado aminorar las marcadas 
desigualdades de origen con que los niños inician su experiencia educativa, abondando por 
el contrario la brecha social, Se necesitan, en consecuencia. cambios sustanciales cu la 
institucionalidad educativa, que deben comenzar con una ley sustitutiva e la sctual LOCE, 
El informe no hace sin embargo un análisis de la génesis del actual modelo educacional 
(organismos monelarios intemacionales —<1 B.Mien especial- los D.EF.L. de 1981 y la 
insticionalidad que de ahi se derivó, y finalmente la LOCE que recoge lo anterior y le da 
carácter constitucional) ni tunpoco explora la forna como la mayoría de los países 
desarrollados y subdesarrollados hun organizado, con mas éxito que Chile. sus sistemas 
educacionales Las modificaciones que se insinúan, aunque apunten muchas veces en la 
dirección correcta, se plantean ¿sin embargo, como retormas dentro del actual modelo, con 
un Estado subsidiario y sin locer al mercado como control absoluto del mismo. Ask no 
propone ninguna modificación al sistema educacional de nuestro país, que en ninguno de 
sus mieles: básico, medio, tecnológico y superior, tiene carácter público y donde el Estada 
ha tomado, desde la reforma de la Dictadura de 1981, un carácter subsidiario y, si bien 
subsisten enclaves educacionales que ho son propiamente privados. éstos son ya 
minonterios y de escasa influencia nacional. 

Como propuesta alternativa pensamos que debe existir una educación 
pública, pues solo el Estado puede garantizar que: 


1) la educación de calidad sea un derecho de todos los niños y jóvenes de 
nuestro país, y que 
ti) la educación sea un bien social usufructuado por todo el país y al 


servicio del desarrollo nacional. La educación, mirada como una 
inversión individual que pretende recuperar los costos con mayores 
ingresos futuros, genera egoismo, disgregación social y un divorcio con 
el desarrollo global del país, y es por eso quizás que en la mayoría de 
los paises en todo el mundo el éxito y la calidad de sus sistemas 
educacionales está ligada al papel activo que juega el Estado en el control 
yal financiamiento de la educación 
Proponemos la construcción de un Sistema Público de Educación, que comprenda lodos sis 
niveles: prebásico, básico, medio, técnico-profesional y superior. La construcción de este 
sistema no implica la desaparición del resto del sistema actualmente existente, siendo 
posible la coexistencia de ambos. 
1 Sistema Público debe ser un sistema nuevo, de alta calidad, cuya sola existencia obligue 
al sistema privado a elevar sus propias normas de calidad. Es el Estado el que debe asumir 
la completa responsabilidad de este sistema, tanto económicamente como en su estructura 
organizaliva y académica. Esto no significa la centralización completa del sistema: este 
aspecto debe regirse por el principio: “tanta descentralización como sea posible, tanta 
centralización como sea necesaria”. 


11 


Este Sistema puede construirse sobre la base del actual conjunto de colegios, institutos 
profesionales y universidades no-privadas, y que puede ser considerado como la columna 
vertebral del nuevo sistema. 

Es claro que la construcción de este sistema significará una gran inversión cconómica para 
el pais (no hay que olvidar que, q partir del decreto-ley de 1981, la Dictadura redujo el 
gasto de 2% del PIB en educación soperior que había en tiempos de la Reforma a menos de 
1%), pero en lodo caso una cantidad que es todavía bastante menor que los mayores 
ingresos que pro-porciona el cobre. 

Para que la educación prebásica. básica, y media públicas no sea un sistema de menor 
calidad. solo para los pobres, el sistema debiera disponer, a lo menos, y por estudiante, de 
cantidades entre 2 v 3 veces mayores que las actuales subvenciones, y la educación 
superior debiera llegar a disponer, en un tiempo razonable, a los menos del 2% PIB que 
dispuso en 1973 

Por otra parte, la heterogeneidad seogsráfica, cultural y social de nuestro país, la 
existencia de municipalidades ricas y pobres y la disgregación y anarguía que significa que 
a la calidad de la educación que recibe casi el 50% de los niños y jóvenes chilenos dependa 
del alcalde de turno. indica la incon-wvenfencia de mantener €l actual sistema 
munteipalizado. 

El salto en calidad no puede ser planteado en los términos casi policiales con que el 
actual modelo lo identifica (responsabilizar solo a los profesores del deterioro de la 
educación y castig 
mundo actual, en que la competencia es una realidad, no se puede depender de modelos 
politicas. sociales y económicos importados y aplicados acriticamente como dogmas de fe: 
asi como tampoco se puede competir con éxito sí solo se dispone del capital cientifico, 
intelectual. profesional y artístico de las elites, Para desarrollar las potencialidades de todos 
los niños y jóvenes chilenos la educación, desde la básica, debe priorizar la enseñanza de 
la lengua materna, de la Filosofía, de la Historia y las ciencias y, en general, de todas 
aqueltas disciplinas que desarrollen en los estudiantes el espíritu erítico y reflexivo y la 
capacidad de planicarse preguntas. 

Á nivel universitario deben recuperarse como funciones inrenunciables, la investigación 
y la creación artística y aumentar entre 2 y 4 veces los presupuestos destinados a la 
investigación y a la formación de investigadores. La calidad del cuerpo académico debe 
paranlizarse a bravés de una carrera académica exigente y rigurosa y de un cuerpo 
académico mayoritariamente dedicado 2 la universidad, Debe eliminarse, en consecuencia, 
la práctica de contratar profesores por honorarios, por plazos breves, sin protección social y 
sin ninguna intención de incorporarlos a las labores creativas de la universidad, 
destináandolos a labores docentes rutinarias. 

Coherente con lo anterior debe derogarse la LOCE, la ley de financiamiento de los 
estudiantes y la ley de acreditación de la calidad de la enseñanza supe-rior y reemplazarlas 
por cuerpos legales que normen el sistema público y pri-vado de educación, que 
establezcan el arancel diferenciado como solución al financiamiento de los estudiantes y 
fijen normas de real calidad en la educación superior, que impiden la proliferación de 
pseudo universidades e instituciones de educación superior que solo tienen el luero como 
objetivo. 





ra los que obiengan malos resultados), Se trata de asumir que en el 


12 


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