Skip to main content

Full text of "Cuadernos De Educacion N 24 Cd E"

See other formats







CUADERNOS DE EDUCACIÓN . 








hd Ho 7 
igondp Ortiz Ei lier 


F 
NA 





N924 (AÑO VIT) 2013 


Publicación Trimestral Gratuita 
- ISSN 0719-0271. 




















CD ANCTD O 


IC A ENIVA IAAA 





Editorial CdE n224 


Estos últimos meses han resultado bastante 
convulsionados en lo que a materia política se 
refiere. En marzo, la vuelta de la ex presidenta 
Bachelet a Chile, con su renuncia a la ONU 
Mujeres, significó un replanteamiento en 
diversos sectores de la política chilena. Y no 
solo por su venida y posterior candidatura 
presidencial, sino que también porque suscita 
debates necesarios para el país: la educación, 
los tecutsos naturales, la salud, AFP, etc. Estos 
asuntos aún no afloran con la suficiente fuerza 
para ser discutidos en el presente año electoral. 
Ni siquiera el movimiento social, con sus 
demandas constantes, ha sido capaz de poner 
en la palestra mediática los temas. Los medios 
de comunicación en Chile siguen estando en 
manos de unos pocos, por lo que lo 
“mediático”, tal como la palabra lo indica, está 
en manos de quienes defienden y sustentan su 
quehacer en el modelo económico neoliberal. 
Nuestro mundo, dominado por las imágenes, 
requiere de éstos. Así, la llegada de la ex 
presidenta Bachelet nos planteó temas, pero 
aún más. En un mes tan convulsionado como 
lo fue abril, los estudiantes vuelven a salir a las 
calles, se destituyó al Ministro de Educación 
Hatald Beyer (el segundo en toda la historia 
del país), se cuestionó duramente las cifras del 
Censo (del cual, hasta ahora, no existía registro 
de dificultades en sus cifras), se cuestionó el 
cálculo del IPC y hasta el Banco del Estado 





PÁGINA 2 


fue cuestionado y formalizado por los vicios 
usuales del modelo económico. Además, para 
cerrar la lista de asuntos públicos en el país, la 
renuncia del candidato de la UDI, Lautence 
Golbotne, cierra un ciclo en la historia política 
nacional. Su baja solo puede explicarse por un 
tema táctico. No es casual que en un momento 
coyuntural de su campaña se den a conocer los 
casos en que Golborne estaba involucrado con 
Cencosud y sus inversiones en las islas 
Vírgenes: la derecha movilizó en los medios la 
situación en un momento en que Golbotne ya 
no tendría posibilidades de ser presidente. 
Entonces, ¿Qué buscaba con el posterior 
candidato? 





entrada 


La de Pablo Longueira, como 
candidato presidencial de la UDI, puede 
entenderse por la necesidad de volver a la 
política. Y a una política que está enmarcada 
en dejar de lado los espacios en los cuales los 
candidatos de la derecha emitían un discurso 
que hacía verlos como “fuera del espacio 


político”. El sentido común queda afuera. 











CUADERNOS DE EDUCACIÓN .PUBLICACIÓN TRIMESTRAL GRATUITA - ISSN 0719-0271. 








Ahora entra un candidato que no tiene 


problemas en nombrar a Jaime Guzmán en sus 
discursos, en invitar a la DC “disidente” de la 
Concertación a unirse a su campaña. La 
derecha de la expresión fácil, en la cual lo 
importante es la imagen y la tecnocracia, se 
acabó. Llegó con Longueira la derecha a 


golpear la mesa e imponer sus convicciones 


Por otra parte, el reciente apoyo del Partido 


Comunista a la candidatura de Michelle 


lo peor que nos 


puede ocurrir es que finalmente f 


haya una asamblea constituyente 


en Chile LONGUEIRA, EL MERCURIO 05/05/2013 F 


Bachelet también produjo 
dolores en varios sectores 
políticos del país. Como 
era de esperar, este hecho 
descompuso a la Derecha 
y a 
llamados ultraizquierdistas. 


ciertos sectores 
Pero también desde la 
presidencia de la DC hubo 
reacciones, toda vez que es 
innegable que este hecho 
desfavorece las pretensiones para un mejor 
posicionamiento de la candidatura de Claudio 


Orrego en las próximas elecciones primarias. 


Ante el panorama actual, variable, en el cual 
todos los días se generan cambios, nos 
corresponde al pueblo en su conjunto y, en 
particular, al mundo universitario enterar a la 


ciudadanía de los cambios que Chile necesita. 
El debate, está abierto. 












PÁGINA 3 














CUADERNOS DE EDUCACIÓN .PUBLICACIÓN TRIMESTRAL GRATUITA - ISSN 0719-0271. 





Reflexiones sobre la situación 
educacional. 


Gustavo Quintana M. 


Si partimos de la premisa que el desarrollo de 


un sistema educacional de calidad es 
condición indispensable para el 
desarrollo global y la eliminación de las 


diversas formas de segregación en un país 
(raciales, sociales, de género.) y agregamos el 
inmenso consenso que existe sobre el desastre 
del modelo chileno y el daño causado a la 
inmensa mayotía de los estudiantes, aparece 
como natural una reflexión sobre el origen, 
la paternidad y los diversos grados de 
responsabilidad en la concepción, instalación, 
desarrollo y desastre final del modelo chileno. 
Si 
contexto de la campaña electoral , la acusación 


además ubicamos esta teflexión en el 
constitucional al ministro de educación, — la 


forma vergonzosa en que los 
diferentes grupos políticos tratan de eludir su 
responsabilidad en el desarrollo del desastre 
educacional y el resultado igual a cero de las 
medidas del gobierno de Piñera, opinión al 
menos compartida por los 150.000 estudiantes, 
profesores, apoderados y trabajadores que fue 
manifestada el 10 de Abril en Santiago junto a 
cientos de miles en todo Chile, tendremos una 


base bastante amplia de análisis. 





PÁGINA 4 


Las bases del modelo 


Las bases del actual modelo las encontramos 
en los DFL de 1980-1 y en la concepción de 
que la educación no es un derecho sino una 
mercancía que se transa en un mercado 
desregulado, entre quienes tienen la posibilidad 


de acceder a él. 


Las 
orientaron a borrar de una plumada 


primeras medidas de la dictadura se 
los 
tradicionales aportes que el sistema 
educacional chileno entregaba al país, desde 
el nacimiento de la república ( en el plano 
cultural, social, de integración a la solución de 
los problemas de la sociedad, fueran ellos de 


tipo científico, económico o tecnológico) , 


culpabilizando a estas virtudes como las 
causas del retroceso académico de la 
universidades ¡por  burocratizar su 


quehacer. Según la dictadura el sistema 


adolecería del impulso creador que la 


libre competencia y el mercado entregatían. 


La gratuidad de la educación desaparece 


(reducción en 50% en más o menos 5 años — 


salvo en la educación municipal) y quienes no 
tienen  tecursos para pagar los nuevos 
aranceles debían  tecurrir al crédito 


fiscal, convittiéndose en deudores desde su 
ingreso y convirtiendo al Estado en vulgar 


prestamista. 


Dos aspectos no visualizados en la instalación 
del sistema constituyen hoy en día la cara más 
del desmoronamiento de todo el 

Me refiero al LUCRO, 


visible 


sistema. que 














CUADERNOS DE EDUCACIÓN .PUBLICACIÓN TRIMESTRAL GRAT 


UN CENMIAIAA 





fatalmente se convierte en el motor de un 


sistema tan abierto 
y desregulado y la creación artificial de la 
necesidad de alcanzar un cartón universitario 
( necesidad al servicio del mayor lucro), sin 
ver que ellos sobrepasarían con mucho las 
hipotéticas necesidades y formarían una 
generación de cesantes ilustrados y hoy en día 
también de estafados ilustrados (U. del 


Mar ) 


En relación a la educación municipal (DFL-1 
3063 de traspaso a las municipalidades de 
escuelas básicas y liceos de enseñanza media 
estatales y DL4002 de exigencias mínimas en 
la formación de los niños) los decretos 
de 


entregar a los 


señalados son la base la 


creciente segregación al 


alcaldes la administración de las escuelas 
públicas y la potestad de reducir de 10 a 5 las 
asignaturas obligatorias en la enseñanza básica 
( que muchas veces no pasan del manejo de 
las cuatro operaciones aritméticas, algo de 
historia y geografía y reglas de urbanidad, 
moral y buenas costumbres), todo esto en 
función de los recursos de las respectivas 


municipalidades. 


Esto se tradujo en educación de mayor 


calidad para las comunas ticas y menor en 


las comunas pobres, produciéndose así 
un éxodo masivo de estudiantes de la 
escuelas municipales a las privadas 


subvencionadas con copago, aun cuando este 


copago es sólo un engaño más, pues los 


rendimientos en este segundo segmento, con 


orígenes similares de sus 


estudiantes, es similar y el copago es sólo un 
truco de marketing para actuar sobre los 
escasos recursos y los temores de padres y 
apoderados en la carrera por un cartón 


universitario muchas veces inútil 


ha 


eficaz ¡para demoler la educación 


En resumen, la política de la dictadura 
sido 
pública, 


mantener los objetivos esenciales de la derecha 


en especial la básica y media, y 


de oponerse a la gratuidad de la educación y 
defender intransablemente el LUCRO. 


¿Y que fue del impulso creador que la 
competencia entre universidades privadas y el 
incentivo del LUCRO permitiría finalmente 
el disparar la excelencia académica ? Sólo una 


de calificó 
investigación, y el resto de la calidad y la 


ellas como universidad de 
excelencia académica continua radicado en las 
antiguas del Consejo de Rectores. De las más 
de 30 nuevas universidades privadas cinco O 
seis tienen un desempeño docente 
aceptable y otras seis desarrollan actividades 
de calidad en áreas más restringidas del 
conocimiento. Del resto, sólo el LUCRO es 


su Objetivo. 
Las victimas 


el fin de la 
gratuidad, que a pesar de ser progresiva, 
tras 40 años de modelo ha dejado una huella 
fue sólo el 


comienzo. Luego vino una serie de medidas 
hasta del 


La primera agresión, 


dolorosa en los estudiantes, 


configurar el derrumbe 





PÁGINA 5 

















TRIN 











sistema sobre los hombros de quienes más 
de calidad, 


accesible aun para los que no pueden pagarla. 


necesitan una educación 


Daremos unas pocas cifras que ilustren la 
forma progresiva de cómo los estudiantes 
fueron asumiendo esta catga. 


de 


y su alumnado 


Mientras el número nuevas 


universidades privadas 
estuvo por debajo del de las del consejo de 
un 50% de los estudiantes que 
ingresaban debía 


deuda del crédito fiscal y sólo un 40 % de los 


rectores, 


retirarse  catgando la 


que  egresaban trabajaban en empleos 





relacionados con sus estudios . Del otro 60% 
de 


engrosaban el grupo de cesantes ilustrados y el 


afortunados que egresaban un 16% 
resto trabajaban en cualquier cosa, en forma 


generalmente precaria. 


Cuando las bondades del negocio se hicieron 
más evidentes ingresaron al sistema algunas 


trasnacionales de la educación  (Laureate, 


SEK, etc.) y se crearon subterfugios para 


aumentar las el número 


de 


creciente 


matrículas y 


estudiantes que  financiaban este 


negocio (disminución de los 


puntajes de ingreso, creación de carreras 


esotéricas , la ley de aseguramiento de la 


3 

















CUADERNOS DE EDUCACIÓN .PUBLICACIÓN TRIMESTRAL GRATUITA - ISSN 0719-0271. 





calidad como subterfugio formal que, lejos de 
asegurar la calidad, sólo intentaba dar la 
imagen de universidad sin definir en ningún 
momento un proyecto de desarrollo y sus 


necesidades) 


sobre los estudiantes 
afecta hoy en día a unos 370.000 que 
adeudan aproximadamente 1 BILLON DE 


Esta carga creciente 


PESOS, según la  superintendencia de 
bancos, sin contar con los 110.000 
motfosos del Fondo Solidario que 
agregan 300.000 millones de pesos a la 
deuda. A todo esto no se han 


incorporados aun los 18.000 estudiantes de 
la Universidad del Mar, 
que CONFORMAN los primeros estafados 

ilustrados. (deudores sin ninguna 
acreditación académica ni posibilidades de 


terminar sus estudios en otra universidad) 


Los culpables y responsables 


Los mayores responsables de la 
creación, instalación, desarrollo y 
aprovechamiento del modelo , los padres 


putativos de él, deben buscarse en primer lugar 


entre los sectores más  cefcanos a 
Pinochet, donde se gestó el modelo, y entre 
ellos a Jaime Guzmán y su grupo, nucleados 
en torno a los participantes en Chacarillas, la 
ultrarreaccionatios 


UDI y sectores que 


A 
quienes 


fueron los aliados civiles de la dictadura. 
continuación debe considerarse a 
administraron el modelo por 20 años— 
la  Concertación— sin proyecto propio y 
afirmando su política de gobierno (con la 


educación entre los más afectados) en la 
política de los acuerdos, dando por sanas a las 


políticas de Pinochet. 


De allí nacieron y se desarrollaron el fin de la 
gratuidad de la educación y los DFL de los 
años 80 a 81, la libertad de aranceles de las 
nuevas universidades privadas, la ley de 
C.N.A, el 


incentivo para el aumento sin límites de la 


acreditación de la calidad y la 


matrícula universitaria en desmedro de la 


calidad (la investigación y creación se 


transformaron en actividades 
opcionales y, finalmente, el Estado terminó 
por avalar los créditos bancarios y el salto de 


2% a 6% medida 


que constituyó la ruina para muchos sectores 


en los intereses, 


medios). 


¿Quiénes manejaron esta máquina de 
producir ganancias? 


Primero, desde los primeros años hasta 


hoy hay sectores que buscaban y 


buscan consolidar una sociedad segregada, 
una sociedad con dos tipos de educación, una 
para la elite rica destinada a gobernar el país 
y otra para los pobres, al servicio de los 
primeros, una que en definitiva les permitiera 


enriquecerse. 


En relación a la integración de los primeros al 
sistema universitario debemos señalar en 
primer lugar al grupo de Chacarilla con Jaime 
Guzmán a la cabeza, la UDI el Opus Del 
(Universidad Santo Tomás y colaboradores 
de Pinochet). 


Elementos destacados de este grupo fueron 


civiles  ultrarreaccionarios 


PÁGINA 7 

















CUADERNOS DE EDUCACIÓN .PUBLICACIÓN TRIMESTRAL GRATUITA - ISSN 0719-0271. 





Carlos Bombal, jefe de gabinete del rector 
Swett, destinado al trabajo sucio, 
como la entrega del profesor Juan Avalos 


Davidson alos agentes de la CNL, después de 
lo cual desapareció (Le Monde Diplomatique ). 
Actor principal desde la primera hora fue 
Hernán Larraín, en la primera época en la 
Universidad Católica y luego a través de 
una fuerte ligazón con los propietarios de de 
la universidad Sto. Tomás junto a José Jurasek 
y Luis Hernán Cubillos. También ingresaron al 


mundo universitario Joaquín Lavín y C. 


Larroulet , copropietarios de la Universidad del 
Desattollo, con Hernán Buchi como 
Presidente, Hernán Chadwick se 


incorporó a la Universidad del las Américas . 


Como un caso particular, Francisco Javier 
Cuadra se incorporó como tector de una de 
las primeras nuevas universidades privadas, la 
Diego Portales. Cuadra, hombre de confianza 
de Pinochet, y pieza maestra en el ajedrez 
universitario, se fue de boca y contó haber 
estado presente en el asesinato por agentes de 
CNI del militante del MIR Fernando 


Vergara ( llegó minutos después de su muerte). 


la 


La excesiva difusión de este hecho (que llegó 
a la jueza Raquel Lermanda ) obligó a Cuadra a 


renunciar. 


Representativo también de esta verdadera 
invasión de las nuevas universidades privadas 
es el caso de la universidad Finis Terrae por 
parte de un conjunto de economistas del 
régimen de Pinochet ( Julio Phillippi,, Fernado 
Pablo de 
Castro, Jorge Cauas y Alvato Bardón) , para 


Leniz, Barahona, Sergio 


PÁGINA 8 





ser reemplazados posteriormente la 


por 


congregación de los Legionarios de Cristo. 


Estos ejemplos ilustran cómo se instaló el 
nuevo modelo y quiénes deben 
asumir, después de 30 años, la principal 
responsabilidad en el desastre. 


Sin tener una responsabilidad ideológica en la 


creación modelo, la 


y desarrollo del 
por 
desidia contra los principios tradicionales de 
de 
permitiendo la continuidad del 


Concertación actuó comodidad y 


gran parte los partidos que la 
componían, 
modelo. Responsabilidad principal en este 
debía jugar la 
Chile la 


tienen Ricardo Lagos, como primer ministro 


menosprecio del rol que 
educación en el desarrollo de 
de educación , J.J. Brunner, el gurú de la 
Concertación y un gtupo no menor de 
políticos de la DC ligados a la enseñanza 
básica y media y a algunas universidades. 


Posteriormente, en un contubernio increíble, 
políticos de ambos sectores aparecen unidos 
en el desarrollo de la educación básica y 
media , en algunas universidades y en las 
instituciones calificadoras de calidad. Un caso 
sorprendente es la unión de Maximiano 
Errázuriz , impulsor en el Congreso de la ley 
de acteditación de la calidad 


con los ex 


rectores Riveros y Zúñiga (Universidad de 
Chile y Universidad de Santiago, 
respectivamente) en la formación de una 


sociedad calificadora de calidad. 














CUADERNOS DE EDUCACIÓN .PUBLICACIÓN TRIMESTRAL GRATUITA - ISSN 0719-0271. 


¿Cómo encaran los países más 
desarrollados de la OCDE una 
educación de calidad útil para el 
desarrollo? 


El ministto BEYER y. el 
Piñera, a diferencia de loa países de 
la OCDE, han sostenido 


el carácter 


presidente 


implacablemente 
privado de la educación y lo 
natural y legítimo que significa el lucro como 
de la calidad de la 


factor estimulante 
educación 





Estas concepciones criticadas recientemente 
por la O.C.D.E., como la traba fundamental 
para que Chile pueda salir de su papel de 
simple exportador de riquezas sin valor 
agregado, se mantienen desde más de 30 
( D.L. de 1981). 


principales 


siendo ellas 
del 


desastre educacional (situación preocupante 


años 


las responsables 


ante la reciente caída del precio del cobre). 





PÁGINA 9 














CUADERNOS DE EDUCACIÓN .PUBLICACIÓN TRIMESTRAL GRATUITA - ISSN 0719-0271. 


LOS ESTUDIANTES 
NOS ENSEÑAN 


A SER 
VALIENTES 


¿Cómo han estructurado estos países 
sus sistemas educacionales? 


La inmensa mayoría de los 30 países de 
la O.C.D.E financiaba casi el total del gasto 
en educación básica y media con fondos 
públicos( hasta 1999, 
Mundial), estando el control de ella en manos 
del Estado, 


según el Banco 


con un promedio sobre el 


85%, con la excepción de Chile con solo 
un 68% de gasto estatal Por su parte, el 
financiamiento de la educación 


superior se encontraba en promedio sobre 





PÁGINA 10 





853% a del Estado, 
excepción de Japón, 
50%, Canadá ,64%, U.S.A.48%, Corea 20%, 
Indonesia 50% y Chile 27%. (Banco Mundial 
1 


el cargo con 


A pesar de que la crisis redujo el aporte del 
Estado, el control de la educación siguió en 
sus manos y en algunos casos la magnitud del 
financiamiento se mantuvo, como en 
Finlandia y en los países nórdicos. Dos casos 
Chile, 


permiten visualizar la estrecha relación entre 


interesantes, Finlandia y 


nos 














CUADERNOS DE EDUCACIÓN .PUBLICACIÓN TRIMESTRAL GRAT 


INCENTIVA IA 





estatal, calidad de 


educación y el desarrollo de un país en su 


financiamiento la 


expresión más amplia, mucho más allá que 
la simple competencia entre pruebas de 
conocimiento. Comparativamente, Finlandia y 
Chile eran países claramente subdesarrollados 
en loa años 70, siendo Chile un país rico en 
recursos naturales y Finlandia un país en el 
que sus habitantes emigraban al resto de 
Europa en busca de trabajo. 


¿Qué políticas implementaron ambos 
países para avanzar hacia el 
desarrollo? 


En Finlandia se firmó un pacto social 


principalmente entre empresarios y 


trabajadores, y en conjunto 
decidieron priorizar el desarrollo de la mejor 
educación posible, destinando el 30% de las 
mejores inteligencias a una educación donde 
el compartir era 


más importante que el 


competir, donde se alcanzó un nivel de 
integración por encima del resto de los países 
europeos (con el mismo nivel de calidad y de 
integración entre el campo y la ciudad, entre 
hombres y mujeres y entre jóvenes originarios 
del país y jóvenes provenientes de otros países 
y culturas ). Todo esto ligado a una fuerte 
inversión para recuperar al mayor número de 
jóvenes (jóvenes con problemas conductuales 
o con discapacidades físicas) sin dejar de 
lado las artes la ciencia ,y el dominio de las 
lenguas maternas. Así, mientras Finlandia 


pudo transformarse en una potencia 


industrial, un país culto e integrado, con una 
moral notable y que lograba escapar a la 


precariedad de la vida a la que nos ha 
actual del 


actual, Chile, por su 


impulsado el estado sistema 
capitalista en su etapa 
parte, 


en la trampa del lucro y de una 


competencia brutal ha quedado limitado a 
ser sólo exportador de minerales, frutas y 
otras riquezas naturales, sin ser capaces 
de producir valor agregado, privilegiando el 
crecimiento sobre el desarrollo y valorando el 
competir sobre el compartir. Esta pobreza 
creativa comienza a producir los primeros 
temores sobre nuestro futuro. El reciente 
llamado de alerta de una posible baja del 
precio del cobre, la torpeza empresarial, que 
por negar una petición exigua estuvo a punto 
de hacer fracasar el embarque de fruta de todo 
un año, la precatiedad de la vida y, 
finalmente, el egoísmo inhumano de quienes 
continuar controlando 


quieren país 


visualizando sólo su afán de lucro y de 
ganancia, hacen imposible estructurar un 
sistema de educación con la creatividad 
indispensable para contribuir al desarrollo del 


país 


EDUCAGIÓN 
PUBLICA¡AHORA! 





PÁGINA 11 














CUADERNOS DE EDUCACIÓN .PUBLICA 


IC A ENIA E IAAA 





La doctrina social de la Iglesia 
Católica 


Jorge González Guzmán 


La encíclica Rerum Novarum (RN) , escrita 
por el papa León XIII en 1891, es considerada 
dentro de la iglesia católica como la raíz y el 
fundamento de la llamada Doctrina Social de 
la Iglesia, doctrina que continuó 
desarrollándose a través de numerosas 
encíclicas y documentos oficiales a lo largo de 
estos 122 años. Al respecto cabe destacar las 
encíclicas Quadragesimo Anno (QA: Pio XI, 
1931), Mater et Magistra (MM: Juan XXIIL 
1961), Populorum Progresio (PP: Pablo VI , 
1967), Gaudium et Spes (GS: Pablo VI, 1965) 
y Centesimus Annus (CA: Juan Pablo Il, 
19915. 


Todos estos documentos contienen una línea 
más o menos coherente de pensamiento social, 
aún cuando su desarrollo no ha sido para nada 
lineal y ha sido condicionado por una serie de 
acontecimientos históricos notables ocurridos 
a lo largo de todo el siglo XX. El cuidado que 
hay que tener con estos documentos es que, al 
igual que ocurre con las escrituras y libros 
sagrados de las distintas religiones, están llenas 
de imágenes, metáforas , contradicciones y 
ambigúedades que, leídas de una manera u 
otra, conducen a interpretaciones diversas y 
contrarias. En el caso de las encíclicas a que 
nos referimos hay que agregar las 
interpretaciones que hacen los respectivos 
papas de los complejos movimientos y 
doctrinas sociales que surgieron en el 
convulsionado siglo XX. Por ejemplo, ante el 
avance de las ideas socialistas, que eran 





PÁGINA 12 


percibidas como una pérdida de influencia y 
poder de la iglesia, Pio XI afirma (en 1931 ) “ 
socialismo religioso o socialismo cristiano son términos 
contradictorios; nadie puede al mismo tiempo ser buen 
católico y socialista verdadero” (QA, 2 ). O bien 
cuando Juan Pablo II habla (en 1991) del “... 
compromiso imposible entre 
cristianismo” (CA, 26 ). 


MATxismo y 


A pesar de todo eso, es posible extraer de esas 
encíclicas toda línea coherente de 
orientaciones sociales y principios básicos que 
no solamente no son contradictorios con el 
marxismo, sino que son esencialmente 
coincidentes con él. 


una 


Pensamos que es necesario distinguir, entre las 
ideas y afirmaciones que aparecen en las 
encíclicas, dos categorías: aquellas que se 
refieren a los principios fundamentales, a las 
orientaciones éticas básicas, de aquellas que 
son solo opiniones contingentes, 
observaciones específicas y de detalle acerca de 
la cuestión económica y social. Es la Iglesia 
misma la que, en el fondo, hace ese distingo al 
proclamarse “experta” en humanidad y moral 
y descalificarse en los aspectos técnicos y 
contingentes al enfatizar que no tiene z2odelos 
económicos que ofrecer (CA, 43). Pues bien, 
pensamos que las orientaciones y principios 
básicos que proclaman las encíclicas sociales 
solo se pueden concretizar en la práctica en 
una sociedad socialista, entendida ésta en su 
sentido estrictamente marxista, como Modo de 
Producción basado en la predominancia de la 
propiedad social de los medios de producción. 


Está claro que esta afirmación puede patecet, a 
primera vista, curiosa, O al menos 
extemporánea, ahora que en muchas partes se 
está considerando apresuradamente al 
socialismo como fracasado y obsoleto, a raíz 
de los fracasos de los primeros intentos 
históricos de su construcción en la práctica. 














CUADERNOS DE EDUCACIÓN .PUBLICACIÓN TRIMESTRAL GRATUITA - ISSN 0719-0271. 





Sin embargo, si observamos el asunto con un 
poco más de atención, la idea del socialismo se 
encuentra profundamente ligada a la 
concepción básica de los derechos naturales 
del Hombre que expresan las encíclicas. 


En efecto, el punto central y controversial es el 
derecho a la propiedad privada, considerado como 
derecho natural para toda persona humana 


RN 9,14). 


Sin embargo, como todo derecho humano, 
este derecho no puede ser ejercido por 
algunos, privando del mismo derecho a los 
demás. Si es un derecho natural, debe ser 
válido ¡para todos. Juan XXIII lo dice 


expresamente en su encíclica: 


“el derecho de propiedad se configura de tal manera que 
no puede constituir obstáculo para que sea satisfecha la 
inderogable exigencia de que los bienes... 
equitativamente afluyan a todos, según los principios de 
la justicia y la caridad” (MM, 43). 


¿Qué ocurre con los grandes medios de 
producción? Puesto que estos medios deben 
ser utilizados por muchos individuos a la vez, 
formando un organismo social que no es 
posible desintegrar, a menos que se liquide el 
medio de producción mismo, la única forma 
de ejercer el derecho de propiedad es mediante 
la propiedad compartida. Más aún, estos 
grandes medios de producción (piénsese, por 
ejemplo, en la gran industria del cobre en 
nuestro país) involucran a la sociedad entera y, 
por lo tanto, el derecho de propiedad debe ser 
compartido por toda la sociedad. Esta idea no 
aparece con claridad en la primera encíclica, 
Rerum Novarum, pero sí se empieza a 
configurar en las que le siguen, llegando a 
hacerse clara y explícita en Mater et Magistra al 
proclamar el derecho de los trabajadores a 


que participen en cierta manera en la propiedad, en 
la administración y en las ganancias obtenidas” (MM, 


— 


LEAR ORTA EIN 
PO 


$ 
! 





PÁGINA 13 











CUADERNOS DE EDUCACIÓN .PUBLICACIÓN TRIMESTRAL GRATUITA - ISSN 0719-0271. 





32) 
Paulo VI lo expresa del siguiente modo: 


“La propiedad privada no constituye para nadie un 
derecho incondicional y absoluto....el derecho de 
propiedad no debe jamás ejercitarse con detrimento de 
la utilidad común...” (PP, 23). 


Las encíclicas papales reconocen desde un 
principio el doble carácter de la propiedad: que 
es privada y social a la vez. Pablo VI lo expresa 
claramente: 


“la propiedad privada comporta, por su misma 
naturaleza, una función social que corresponde a la ley 
del destino común de los bienes” (GS, 71). 


Esto significa que una gran empresa, aunque 
sea privada, tiene una responsabilidad social 
que no puede soslayar. Desgraciadamente, no 
hay mecanismos efectivos que obliguen a una 
empresa al cumplimiento de esta 
responsabilidad social, salvo que su propiedad 
sea, de algún modo, compartida por toda la 


PÁGINA 14 


sociedad. En particular, respecto de la 
propiedad de la tierra, donde la legitimidad de 
una reforma agraria era cuestionada por los 
grandes terratenientes, Pablo VI expresa: 


“El bien común exige, pues, algunas veces, la 
expropiación, si por el hecho de su extensión, de su 
explotación deficiente o nula, de la miseria que de ello 
resulta a la población...” (PP, 24). 


Por otto lado, en las encíclicas se aprecia, 
desde un principio, las limitaciones de carácter 
ético que es preciso imponerle al mercado. 
Esto nuevamente va a contrapelo de la moda 
actual, que endiosa y absolutiza al mercado aún 
en ciertos ámbitos donde antes era 
considerado fuera de lugar. La crítica se 
presenta en forma explícita en lo que es la 
esencia misma del Capitalismo: el mercado del 
trabajo. La dignidad del trabajador como 
persona humana (RN 31; MM 18 ) es 
cuestionada cuando éste vende su fuerza de 
trabajo bajo las leyes implacables del mercado. 























CUADERNOS DE EDUCACIÓN .PUBLICACIÓN TRIMESTRAL GRATUITA - ISSN 0719-0271. 





Es el mismo 
León XIII 
quien lo expresa 
de este modo: 


“ ...aún concedido 
que el obrero y su 
patrono libremente 
convengan en algo, 
y particularmente 
en la cantidad de 
su  salario...el 
obrero, obligado 
por la necesidad 0 
movido por el 
miedo a un mal 
mayor,  aceptase 
una condición más 
dura que , aunque 
no quisiera tuviese que aceptar...eso sería hacerle 
violencia, y contra esa violencia reclama la justicia” . 


Juan XXIII lo explicita con toda claridad: 


“..el trabajo debe ser valorado no como una mercancía, 
sino como expresión de la persona humana. Para la 
gran mayoría de los seres humanos el trabajo es la 
única fuente de la que obtienen los medios de 
subsistencia, y por esto su remuneración no puede ser 
dejada a merced del juego mecánico de las leyes del 
mercado...” (MM, 18) . También Pio XI 
expresa esta idea, pero extendida a toda la vida 
económica: 


“Pero la libre competencia aún cuando, encerrada 
dentro de ciertos límites, sea justa y sin duda útil, no 
puede ser en modo alguno la norma reguladora de la 
vida económica” (QA, 57). 


Frente a todas estas consideraciones la 
pregunta que salta aquí a la vista es la 
siguiente: ¿Es el Capitalismo , como Modo de 
Producción, susceptible de ser “reformado” en 
el sentido de las orientaciones fundamentales 
de la Doctrina Social de la Iglesia ? Y del 






mismo modo la siguiente: ¿ Es el Socialismo, 
como Modo de Producción, susceptible de ser 


“construido” (o reconstruido en aquellos 
lugares en que se ha desplomado) siguiendo 
dichos principios básicos? Pablo VI , en su 
encíclica Gaudium et Spes va, a nuestro juicio 
directamente al meollo de la cuestión: 


“El desarrollo económico debe quedar bajo el control 
del Hombre, y no al solo arbitrio de unos pocos 
hombres o grupos dotados de excesivo poder 
económico...” (GS, 65) . Traduciendo esta 
sentencia, y tomando en cuenta también las 
anteriores, llegamos a que el proceso 
económico global no puede quedar supeditado 
a las leyes impersonales del mercado, sin que la 
sociedad en su conjunto determine su 
desarrollo: en otras palabras, la propiedad 
social de los medios de producción debe ser 
dominante. Pero esto no es otra cosa que la 
esencia misma del Socialismo. 





PÁGINA 15 














CUADERNOS DE EDUCACIÓN .PUBLICACIÓN TRIMESTRAL GRATUITA - ISSN 0719-0271. 





Presentación al libro 


Estiba y Desestiba. Trabajo y Relatos 
del Valparaíso que fue (1938 - 1981) 


de Valentina Leal €: Carlos Aguirre 


(Facultad de Humanidades, Universidad de 
Valparaíso, 24 de enero de 2013) 


Pablo Aravena Núñez 


Buscando algún referente del trabajo que hoy 


comentamos, es decir, aleún otro texto 
anterior que diera cuenta de la realidad de los 
estibadores de Valparaíso desde sus propias 
experiencias, fui a dar con el volumen 18 de la 
colección “Nosotros los chilenos”, publicado 
en junio de 1972 por la Empresa Editora 
Nacional Quimantú, titulado “Así trabajo yo”, 
en donde la primera parte está dedicada a los 
estibadores. En primer lugar con esto quiero 
hacer notar que en cuarenta años no surgió 
una iniciativa similar, pese a las dramáticas 
transformaciones de nuestro puerto y el 
enorme costo humano para los trabajadores y, 
consecuentemente, para la ciudad. He aquí una 
primera interrogante: ¿Por qué no se formuló 
antes un proyecto tal considerando que en 
Valparaíso coexistieron tres departamentos 
universitarios de historia? En cambio ¿a qué 
temas estaban —y están— dedicados nuestros 
¿Qué 


prestado en pro de la comprensión de los 


historiadores locales? servicio han 


problemas más apremiantes de la ciudad? 


Para más, a estas alturas ese texto de 





PÁGINA 16 


Quimantú no nos sirve por sí solo para 


comprender lo que nos acontece en 
Valparaíso. En este sentido tampoco es 
equiparable al que hoy nos entregan Valentina 
Leal y Carlos Aguirre. Y no solo por las 
intencionalidades de cada proyecto (las dos 
políticas, aunque con distinta intensidad): la 


identidad 


explicación 


construcción / afirmación de una 
(el primero) y 
genealógica de un presente problemático (el 


proletaria la 
segundo). Sino porque el primero, el de 
Quimantú, ha devenido en “documento para la 
historia”. 

Para el caso, debemos entender que un 
documento es un texto trasformado en huella 
y para que esto ocurra deben darse ciertas 
condiciones en el en el 


presente que 


comparecen un “espíritu 
historiador” (Chatelet) y un texto. Si la huella 
es la permanencia de una ausencia, lo que aquí 
planteamos es que el texto de Quimantú ha 
devenido huella (documento) en la medida 
en que acusamos la falta de ese trabajo 
portuario que describe. El documento pot sí 
solo no explica nada. Es trabajo irrenunciable 
del historiador elaboratlo en relación con otras 
huellas, para así ayudar a explicar el porqué de 
esa falta hoy. Lo que en ningún caso equivale a 
justificarla. Todo lo contrario, pues el espíritu 
historiador remarca siempre lo arbitrario (lo 
artificial) de toda transformación. 


En efecto, aquel texto (en cuya edición 
tuvieron responsabilidad directa el político e 
historiador Alejandro Chelén Rojas y el poeta 
Alfonso Alcalde) dibuja un cuadro del trabajo 
del gremio de los estibadores que es hoy 
irreconocible. Este extrañamiento 


se ve 




















CUADERNOS DE EDUCACIÓN .PUBLICACIÓN TRIMESTRAL GRATUITA - ISSN 0719-0271. 





reforzado los recursos  retóticos 


por 
introducidos que tienen por objetivo reforzar 
una identidad obtera, afirmando valores como 
la lucha social, el sacrificio, la valentía, la 
organización sindical y la filiación del trabajo 
portuario con el más puro de los linajes 
proletarios en el imaginario de la izquierda 


chilena: el proletariado salitrero. 


Ese trabajo real 


imaginado del que da cuenta el texto de 


portuario, tan como 





Quimantú, se caracteriza por las conquistas, 
por 
palabra, 


trabajo humano en las labores del puerto es 


los derechos adquiridos, en una 


por su calidad. Hoy sabemos: el 


cada vez más marginal y de una precariedad 
compartida con otras actividades laborales del 
Chile neoliberal. 


El presente libro trabaja con documentos 
(fundamentalmente prensa local de la época), 
pero también posee el mérito de provocar hoy 
para 
originales. Ánte todo, estos poseen el valor de 


testimonios producir documentos 
ser testimonios de antiguos estibadores que 
organizan su recuerdo teniendo como centro 
de gravedad el mismo presente desde el que 
los autores se preguntan, junto con tantos 
eLos 
Valparaíso está como está? ¿Qué fue de ese 


otros ciudadanos porteños: qué 


“Valparaíso que fue”? 


En la primera parte del libro los autores 
desarrollan, como he señalado arriba, una 
explicación genealógica de la actual ruina de la 
ciudad. Una ciudad por sobre la que transitan 
millones de dólares anualmente, derivados de 


su actividad portuaria, de los que no queda en 


ella ni un dólar. Nuestros gobernantes y sus 
financistas de campaña antes de modificar la 
ley y procurar algún grado de tributación local, 
han preferido en su lugar la invención de 


patrimonio para impulsar el turismo y 
maquillar el asunto con iniciativas de 
“responsabilidad socia” de la empresa 
portuaria. 


La realidad de la ciudad no fue siempre esta. 
Hubo un tiempo, no tan lejano (la década de 
los 60 y 70”, en que la ciudad recibía de algún 
modo parte de la riqueza que se movía en el 





PÁGINA 17 














DANCE 


IC EDNITA 





puerto. Un tiempo en que en Valparaíso había 
trabajo, no solo en el puerto, sino que 
derivado de esta misma actividad, en diversas 
Una 
desapareció no del todo “naturalmente”, sino a 


industrias y comercios. época que 
partir del momento en que la organización de 
los trabajadores ya no pudo influir más en el 
del Estado, 


disposición, primero, de las antiguas fortunas 


aparato quedando éste a 
nacionales y los nuevos empresarios que 


asumían las funciones de un Estado en 
desmantelamiento y, luego, a disposición de 
los grupos económicos trasnacionales. Ese 


momento se inicia en septiembre de 1973. 


Existe un extendido mito, incluso en los 
mismos trabajadores portuarios, acerca del 
carácter inexorable del destino de cesantía que 


desde de los 70”: 
introducción de las nuevas tecnologías y 


se avecinaba fines la 
modos de empacar la carga, tarde o temprano, 
terminarían por prescindir del trabajo humano. 
El cálculo es cierto solo 
en la medida que la 
organización del gremio 
estuviese anulada. Así se 
lo puede entender luego 
del hecho 
registrado en 1978: el 26 
de julio visita Valparaíso 
William  H. Chester, 
dirigente  gremialf 
tibadoscr 
norteamericano (y 
antiguo colaborador de 
Martin Luther King), 
quien quiso reunirse con 
para 
intercambiat 


siguiente 


e Ss 


los trabajadores 





PÁGINA 18 


experiencias, instancia en la que indicó un 
importante dato: el impacto de los containers 
en los puertos de Estados Unidos no había 
provocado cesantía, no cobró ni un solo 


puesto de trabajo (p. 45). 


Otra mistificación es posible constatar a partir 
del habitual 
prácticas informales de subcontratación por 


juicio condenatorio de las 
parte de los estibadores en posesión de 
“mattícula”, sistema conocido comúnmente 
como de “medios y cuartos pollos”. Es cierto: 
el pago por el turno de trabajo era tan elevado 
que un trabajador podía ofrecer a otro sin 
matrícula el turno pagando la mitad de la 
remuneración, e incluso éste subcontratado 
podía contratar a un tercero (un cuarto pollo). 
Si bien es posible constatar una micro relación 
de abuso, también es cierto que ese dinero iba 
a parar directamente a la ciudad (vía comercio, 
por ejemplo) y alimentaba una vida social 
bullente. No otto es el origen de la bohemia 

















CUADERNOS DE EDUCACIÓN .PUBLICACIÓN TRIMESTRAL GRAT 


INCENTIVA CIA 





del barrio puerto (hoy inútilmente hecha 
resucitar vía turismo). La supuesta solución a 
este abuso, esto es, la sustracción del derecho a 
matrícula y la usurpación del derecho a 
autorizar el trabajo por parte de los sindicatos, 
Los 
beneficiarios cambiaron y se redujeron: ahora 


no hizo más que  amplificatlo. 
ya no serían los obreros dueños de mattícula, 
sino los empresarios, ya que se pagarían menor 
sueldo (menos de la mitad del antiguo) y los 
trabajadores no tendrían derecho a voz ni a 


voto respecto al destino del puerto. 


En septiembre de 1981 los gremios agrupados 
en la Comach (Confederación Marítima de 
Chile) quisieron pedir la intervención de 
Augusto Pinochet para que éste pudiera 
modificar algunos aspectos de la Ley N? 
18.032. En esa carta expresan: 


“Que esta ley despoja totalmente a los 
de 


derechos, destroza totalmente su estructura 


trabajadores marítimos sus legítimos 
gremial, genera cesantía para todos aquellos 
que han dado toda su vida en este trabajo, crea 
crisis económico social del difícil solución, 
fomenta el odio entre trabajadores, discrimina 
hasta el punto de que ni las garantías del plan 
laboral les son dadas a los trabajadores 
marítimos pues no tenemos derecho a 
negociar y perdemos todo lo que teníamos en 
remuneracional, logrado 


aspecto con 


sacrificios de más de 50 años”. 


La carta no tuvo respuesta. Con seguridad 
porque lo que se pretendía con la ley era 
precisamente lo que los trabajadores exponían 
a Pinochet como un efecto no previsto. 


De este modo se interrumpió también la 


inyección de dinero del puerto a la ciudad y se 
desintegró la sociabilidad popular porteña (el 
resto lo hizo el toque de queda). Si a ésta 
sociabilidad los autores del presente libro han 
llamado “esencia porteña”, estamos en 
condiciones de decir que Valparaíso hace ya 
tiempo Nos 


conformado a la 


no tiene esencia. hemos 


cambio con cáscara 
patrimonial, con la cosmética de los edificios 
antiguos y una particular actividad cultural de 


clowns, malabaristas, batucadas y carnavales. 


Porque este es un libro capaz de generar todas 
estas y más disquisiciones en quien lo lea, pero 
sobre todo porque posibilita una mejor 
comprensión de lo que nos pasa, es que es una 
lectura imprescindible para cualquier 
ciudadano que haya descuidado su memoria. 
También para recordarle algunas cosas a los 
que no quieren recordar o recuerdan mal. Pero 
sobre todo para una nueva generación para los 
que Valparaíso no es más que una postal, un 
mero escenario ad-hoc para desplegar la 
melancolía propia de los sin futuro. Quizá si 
comprendieran cómo llegó a ser el estado 
actual de cosas podrían representarse el 
presente no como un destino fatal, sino como 
el lugar en que se construye el futuro. Como 
siempre: arriesgando, peleando y asumiendo. 


ESTIBA Y DESESTIBA 
Trabajo y relalos del Valparaiso 
que fue (1938 - 1981) 





PÁGINA 19 














CUADERNOS DE EDUCACIÓN .PUBLICACIÓN TRIMESTRAL GRATUITA - ISSN 0719-0271. 


Quiénes Somos 


Como grupo de académicos de izquierda mantenemos 
desde hace un tiempo una reflexión acerca de la educa- 
ción superior en Chile. En conocimiento de que otros co- 
legas han estado preocupados por una problemática si- 
milar, y han elaborado trabajos al respecto, les invita- 
mos, por medio de esta hoja a debatir en conjunto. Espe- 
ramos que este sea el embrión de una futura discusión 
que no dudamos será enriquecida gracias al debate. 


Por supuesto que para que este debate rinda frutos, debe 
incluir a todos quienes estamos por un nuevo sistema 
universitario, razón por la cual desde ya invitamos a con- 
tribuir en números posteriores a quienes entiendan la 
Universidad de manera no funcional al actual modelo 
económico. 


PÁGINA 20 











y 
¡e 
TADO: IVA ( CdE n*234 


Reflexiones sobre la situación educacional. 


Gustavo Quintana M. 


La doctrina social de la Iglesia Católica 


Jorge González Guzmán 


Presentación al líbro 

Estíba y Desestíba. Trabajo y Relatos del Valparaíso 
que fue (1938 - 1981) 

de Valentina Leal £ Carlos Aguirre 

(Facultad de Humanidades, Universidad de Valparaíso, 


24 de enero de 2013) 
Pablo Aravena Núñez 16-19pp 


A O O O 


http: / /cuadernosdeeducacion.wordpress.com/